合浦县交通运输局

2017年工作总结和2018年工作计划

      今年来，我局在县委、县政府的直接领导下，在上级交通主管部门的关心、指导、支持下，深入学习贯彻习近平总书记视察广西及北海、合浦时的重要讲话精神和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和交通运输工作，开拓创新，奋力拼搏，项目建设、治超、道路运输市场整治、安全生产、扶贫、创特等各项工作均取得较好成绩。现将一年来的工作总结如下：

一、工作开展情况

     （一）交通项目建设进展顺利。

       1.完成脱贫攻坚任务，续建完成贫困村硬化道路。一是积极推进贫困村道路建设。我局作为道路硬化专责小组牵头单位，围绕“十一有一低于”的贫困村脱贫指标任务，统筹协调县扶贫办、水库移民局、海防办等部门共建设了503个项目842公里农村道路，总投资34900万元。至2017年11月，全县70个贫困村20户以上自然村已全部建成通硬底化道路，提前完成了我县70个贫困村“十一有一低于”中的“有路通自然村”的指标任务，总受益人口达65.6万人，其中我局分两批建成204个项目278公里，总投资13909万元。二是对贫困村道路建设进行了查漏补缺。由我局牵头，统筹协调县扶贫办、水库移民局等部门建设农村道路硬化项目共218.2公里，总投资11173万元。其中我局结合“为民办实事”项目，对贫困村通路情况进行查漏补缺，在全县范围内贫困户相对集中的村屯建设115个项目133.9公里村屯道路硬化项目，总投资8159万元，现已全面开工建设。

      2.续建完成绩效任务的各工程项目。续建中湾大桥工程，总投资1077万元，现已完工。续建合浦县2016年公路安全生命防护工程共6个项目共96.573公里，总投资1681万元，现已完工。续建合浦县2015和2016年联网路工程，三个项目共11.8公里，总投资1329万元，现已完工。续建合浦县2016年窄路加宽工程，三个项目共29.9公里，项目总投资748万元，现已全部完工。

      3.开工建设一批重大项目。开工建设常乐大桥工程，桥长396米，总投资2852万元，完成投资1300万元；开工建设公馆经曲樟至常乐公路工程，该路全长27公里，总投资19737万元，完成投资3500万元；开工建设合浦常乐镇绕城公路工程，本项目全长5.065公里，总投资4024万元，完成投资1000万元；完成G209合浦绕城公路工程（合浦至石湾）项目的前期工作，该项目全长7.315公里（扣除中湾大桥485米），总投资9917万元，现已移交市交通运输局进行建设；开工建设白沙至榄子根公路路面改造工程，该项目全长3.5公里，总投资727万元，完成投资200万元；开工建设石康至豹狸公路改造工程，该项目全长9.113公里，总投资1543万元，完成投资300万元；开工建设2017年合浦县危桥改造工程项目，共20座683延米，该项目总投资3602万元，现已全部开工建设；开工建设2017年农村公路生命安全防护工程项目，共11个项目93公里，总投资967万元，现已全部开工建设，已完成柯江至星岛湖公路安防工程等五个项目（绩效项目）。

      4.着力抓好其他道路工程项目建设。完成对石场等生态环境道路整改任务，8条公路共17.4公里完成投资940万元。完成路面大修工程项目3个共8.8公里,完成投资678.0787万元。为创建广西特色旅游名县已完成对公路整修13个项目共48.699公里,完成投资686.82万元。

      5.按照县域经济发展“三年行动计划”要求，完成全县主要交通基础设施项目库项目的建立，包括合浦县曲樟火车站至浦北县泉水镇公路工程（合浦段）等17个项目，总投资11亿元。

      （二）切实加强农村公路管理养护能力，确保公路畅通。

      今年以来，我局认真落实农村公路养护工作，进一步深化养管体制，认真落实养管责任主体，不断提升农村公路的通行能力和服务水平。我县农村公路总里程539条共1588.78公里，管养桥梁123座5770.28延米。其中县道里程16条170.545公里，乡道里程292条共1083.261公里，村道里程231条共334.974公里。目前，全县农村公路列养率为100%；我局农村公路养护路况为县乡村道优良率分别为44%，33%，27.1%；差路率分别为7.1%，15.0%，23.0%。同时，顺利完成北海市公路养护管理权属整体移交工作：区公路管理局移交给我局71.851公里，道班6个；我局移交给区公路管理局25.58公里，道班2个。

      （三）交通运输行业保障力度不断增强。

      1.切实抓好元旦、春节、“五一”等重大节假日运输工作。元旦期间,我县日均投放客运车辆408辆, 完成客运班次6250班次，客运量9.95万人次;春运期间，日均投放客运车辆477辆，完成客运班次56842班次，客运量65.51万人次，客运周转量4345万人公里；“五一”期间，日均投放客运车辆417辆，完成客运班次6268班次，客运量6.9万人次；“十一”期间，日均投放客运车辆407辆，完成客运班次8666班次，客运量15.81万人次，全年水路运输行业完成68000人次以上。各个节假日期间没有出现旅客或民工滞留现象和重大安全责任事故，取得了较好的经济效益和社会效益。

    2．道路运输市场管理和整治力度加大。一是整顿县城运输秩序，查处客运班车在县城站外上下客行为，确保旅客的合法权益。在县城各主要街道巡查，通过设点或流动检查的方式，采取定时和不定时上岗执法，改善了县城交通环境。根据违法事实依法定程序查处了一批违法营运的微型车及其他违章经营车辆，有效遏制了县城交通乱象，道路运输市场秩序有所好转。二是严肃治理交通运输市场，2017年出动稽查人员6352人次，出动稽查车辆1860辆次，检查运输车辆2196辆次，查处运输违法行为176起，其中非法营运的车辆143辆，暂扣运输证件33本。三是严格规范内部审批事项办理程序,规范、制约行政许可行为，确保行政审批合法、高效。今年以来编制了《合浦县交通运输局责任清单》11项、《合浦县交通运输局权力清单169项和《合浦县交通运输局行政审批项目操作流程》，还公开审批事项的流程、依据、办理时限，自觉接受社会的监督。根据《合浦县人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的通知》（合政发〔2017〕32号）的相关要求，组织开展我局行政审批项目的清理，取消审批事项6项，调整审批事项9项，保留20项。更新行政审批事项操作规范、流程图和申请示范文本。

     （四）综合治超工作稳步推进。

      根据县委、县政府《关于印发<合浦县治理超限超载运输车辆工作实施方案>的通知》（合办发〔2016〕17号）精神和我县城乡环境综合整治提升年活动安排，我局继续组织做好全县治超工作。截至2017年12月上旬，全县累计出动治超执法人员53968人次，检查货车46262辆次，暂扣违法运输车辆183辆次，暂扣证件261本，已处理超限运输行为361起，罚没款399.04万元，责令当事人自行卸载超载货物10268.5吨。联合执法中，移交由交警处理的超载案件48起，记288分。此外，全县已有3696辆自卸货车自行恢复车厢出厂原状，也是综合治超工作的一个重大成果。通过综合治理，目前，全县国省干道，县乡公路运输车辆超限率在2%以下，合法运输行为日益增多，使全县运输秩序逐步超向正常化，群众出行的安全感和满意度得到进一步提升。

     （五）交通行业安全生产管理水平进一步提升。

      我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进长效机制建设，加强标准化、规范化管理为重点，深入开展交通运输行业安全生产管理工作，全县交通运输行业安全形势稳定趋好。今年以来，我局主要领导或分管领导亲自组织局属各单位、重点运输企业相关人员召开2017年安全生产专题会议共14次，全面开展交通运输行业公路和水路运输的安全生产大检查工作,有力加强了对安全生产工作的组织领导。其中道路运输共出动检查人员745人次，检查客运企业7家、客运站6家，货运企业15家（其中危货运输企业3家），驾培企业3家，发现安全隐患问题58处，已整改完成56处，提出整改意见50条，下发整改通知书8份，未完成的问题隐患已责令企业落实资金和人员限期整改。水路运输共出动检查人员251次，检查渡口13个，检查船舶22艘，水上运输企业1家，发现安全隐患问题5起，已全部整改完成。明确各单位的安全生产监管职责，并将各重要敏感时期开展安全生产工作的具体任务、内容、目标层层下达到各行业监管单位，如在春运、全国“两会”、南宁“4.10”和“五一”等时期，我局分别成立领导小组，制定工作方案，明确局属各单位本行业工作职责；根据《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》认真履行职责，于1月17日与各下属单位签订了2017年安全生产责任书共11份，各下属单位也与管理对象层层签订安全生产责任书共328份；此外，为做好2017年春运工作，我局在春节前还与局属各单位签订了春运安全生产责任状，进一步明确责任，从而确保了2017年春运工作的圆满完成。同时，2017年以来在重要节点期间，共组织发放宣传单4600多份，接待群众咨询6000多人次，悬挂宣传横条幅48条，张贴宣传标语470多张，进行安全教育11次。通过这些活动的开展，有力地养成大家主动抵制不安全、不文明交通行为的社会风气，形成“群防群控”的良好局面。

     （六）信访工作和案件查处力度加大。

      今年以来，为做好信访工作，我局继续落实以局领导值日为核心的三级信访接待制度，上班时间安排干部值班，专门接待上访群众。对群众反映的诉求，值班干部详细登记，当时能解决答复的，就现场解决答复。未能解决答复的，及时报告信访组值班人员处理，仍未能解决的，再由值日领导亲自接访，并组织人员解决答复。2017年，局领导共接待群众26批次，局信访组接待来访群众110多批次，反映问题大部分得到解决，未解决的也作出了解释。全年，我局收到信访件24件，网络舆情16件，主要涉及交通运输业务，并全部调查处理完毕。对1名节日值班期间擅自脱岗的干部进行了通报批评。

    （七）全力组织开展精准扶贫帮扶工作。

      为贯彻落实好精准扶贫等有关政策，打赢脱贫攻坚战，确保困难群众同步进入小康社会，我局认真履行职责，组织相关人员积极配合做好精准扶贫工作，积极参与行动实施，全面落实各项政策，拓宽群众致富门路，优化创业投资环境，切实帮助群众解决实际困难和问题。同时我局还支持白沙镇东风村委扶持产业资金50000元和平田村委产业资金45000元，还给东风、平田、充美和良港等村委赠送电脑、打印机等办公用品。支持美丽广西清洁乡村资金20000元，还赠送垃圾桶90个、横幅90条、宣传标语300条，支持做好村屯“净化、美化、绿化、亮化”，大力开展“生态乡村”工作，整治全村卫生环境，鼓励群众支持做好清洁卫生。通过环境整治，各村的卫生环境得到很大的改善。

      （八）完成“创建广西特色旅游名县”工作任务。

      根据县委、县政府开展合浦县创建特色旅游名县工作的部署，积极配合县创特办按照任务分工表逐项落实，督促相关二层单位限时完成。一是对县城运输环境的整治，如修复损坏的灯箱，并安排专人对我县城内所有公交候车亭改造工作进行巡查、跟踪、清理小广告及保洁工作百余次；二是改建、扩建运德合浦汽车站和合浦客运中心厕所，为游客提供方便；三是扩建中心镇通往3A级（含）以上景区和4星级（含）以上乡村旅游区的主要道路和完善交通路况条件，并且开通旅游专线车；四是提升游客出行满意度，持续开展对县城公交、客运班线、出租车经营行为的日常监管工作，加强运输服务企业司乘人员的文明教育和监管；五是对1074个客运座椅配套印制有“汉郡合浦·海丝明珠”的宣传座套，配合创特工作需要更新和新设立景区、公交站牌26块，积极为合浦的悠久历史文化做宣传。在紧凑的“创特”工作中，对于不能立即解决的问题和困难，坚决明确整改措施、步骤、整改时限，全力以赴做好迎检工作，力争我县今年成功创建广西特色旅游名县。

     （九）加强交通队伍建设，廉政交通建设迈出新步伐。

      坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格贯彻落实中央“八项规定”，按照“十严禁十不准”，提高服务意识，促进作风转变，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真开展反腐倡廉教育。今年以来，我局以开展“两学一做”教育和加强作风建设为契机，结合交通运输工作实际，开展一系列廉政教育活动。一是以党性党风党纪教育为重点，加强对中央“八项规定”、《廉政准则》和党的十八大、十八届五中、六中全会精神的学习教育。二是以中央纪委、自治区纪委和北海市纪委通报的典型案件为主要内容，有针对性地开展警示教育活动。特别是组织党员干部对发生在我县的违反中央八项规定的案件进行了深入的剖析，认真吸取教训。目前共组织党员干部学习典型案件通报16次。三是抓好日常廉政教育。坚持把廉政教育纳入党委中心组学习、党员干部日常教育内容，经常性开展廉政教育。在2017年重大节日来临前，我局组织全局干部职工开展了节日廉政教育，组织干部职工学习县纪委关于加强“元旦”“春节”“清明”“五一”“国庆”等节日期间廉洁自律工作的通知，重温中央八项规定精神和自治区纪委“十个严禁”，教育引导大家节俭过节、廉洁过节，不断提高风险防控意识。四是开展廉洁谈话。局党政主要领导根据工作需要，每月均找部分局属单位领导、局机关股室领导进行廉洁谈话，要求他们遵章守纪，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到警钟长鸣。共进行了11批次共70多人次的廉洁谈话。通过学习教育，增强了党员干部组织纪律意识、遵纪守法意识、廉洁自律意识，不断筑牢拒腐防变的防线。

      二、工作亮点

     一是加大力度抓贫困村道路建设。我局作为道路硬化专责小组牵头单位，围绕“十一有一低于”的贫困村脱贫指标任务，统筹协调县扶贫办、水库移民局、海防办等部门共建设了503个项目842公里农村道路，总投资34900万元。至2017年11月，全县70个贫困村20户以上自然村已全部建成通硬底化道路，提前完成了我县70个贫困村“十一有一低于”中的“有路通自然村”的指标任务，总受益人口达65.6万人，其中我局分两批建成204个项目278公里，总投资13909万元。由我局牵头，统筹协调县扶贫办、水库移民局等部门建设农村道路硬化项目共218.2公里，总投资11173万元。其中我局结合“为民办实事”项目，对贫困村通路情况进行查漏补缺，在全县范围内贫困户相对集中的村屯建设115个项目133.9公里村屯道路硬化项目，总投资8159万元，现已全面开工建设。

      二是毫不放松抓治超工作。截至2017年12月上旬，全县累计出动治超执法人员53968人次，检查货车46262辆次，暂扣违法运输车辆183辆次，暂扣证件261本，已处理超限运输行为361起，罚没款399.04万元，责令当事人自行卸载超载货物10268.5吨。联合执法中，移交由交警处理的超载案件48起，记288分。此外，全县已有3696辆自卸货车自行恢复车厢出厂原状，也是综合治超工作的一个重大成果。通过综合治理，目前，全县国省干道，县乡公路运输车辆超限率在2%以下，合法运输行为日益增多，使全县运输秩序逐步超向正常化，群众出行的安全感和满意度得到进一步提升。

      三是全力以赴抓创特工作。改建、扩建运德合浦汽车站和合浦客运中心厕所，为游客提供方便；扩建中心镇通往3A级（含）以上景区和4星级（含）以上乡村旅游区的主要道路和完善交通路况条件，并且开通旅游专线车；提升游客出行满意度，持续开展对县城公交、客运班线、出租车经营行为的日常监管工作，加强运输服务企业司乘人员的文明教育和监管；对1074个客运座椅配套印制有“汉郡合浦·海丝明珠”的宣传座套，配合创特工作需要更新和新设立景区、公交站牌26块，积极为合浦的悠久历史文化做宣传。

      三、存在的主要问题

　  回顾一年来的交通运输工作，虽然取得了一些成绩，但目前仍然存在一些问题和困难。一是公路建设配套资金不足，资金压力较大，影响工程进度；二是社会非法营运车辆对营运市场冲击较大，且私家车较多，造成公交营运收不抵支，无计可施；三是出租车管理不够规范，“黑的”非法拉客现象猖獗，乱停、乱靠、乱下现象十分普遍；四是交通执法队伍不健全、力量单薄，现有执法力量不足，且政策法规赋予我局行政执法人员的执法手段单一，缺乏制约或直接管理营运车辆及驾驶人员的有效手段，加之在实施打击非法营运过程中，普遍存在取证难、执法难等问题，打击非法营运难度大。

      四、2018年主要工作计划

      （一）抓好项目建设，严格项目管理。继续建设一批重点工程项目，一是公馆经曲樟至常乐公路工程，路线总里程27公里，总投资19737万元；二是常乐绕城公路工程，路线全长5.065公里，总投资4024万元；三是常乐大桥工程，该大桥长396米，总投资2852万元。四是继续完成合浦县危桥改造项目。五是完成全县交通基础设施普查工作。

       （二）加强公路养护。完成自治区公路局下达的养护指标农村公路养护路况:县乡村道优良率分别为44%，33%，27%以上；中等路率分别为75%，70%，65%以上；差路率分别为7.8%，17.3%，25%以上。此外，根据广西壮族自治区人民政府令第115号《广西壮族自治区农村公路管理办法》把所管养的乡道292条1083.261公里，和村道231条共334.974公里，下放到所属乡镇管养。

     （三）继续整顿和规范运输市场秩序。一是严格落实职责，抓好运输市场培育和监管，重点整治好水、陆客运市场秩序，进一步完善农村客运班线营运机制，加强汽车维修市场和驾驶员培训市场管理，促进规范发展，切实消除“黑车”“黑点”“黑站”，形成规范有序道路运输市场。2018年客运量要达318万人，客运周转量达21052万人公里；客车进站率及年审率均要达100%；积极鼓励支持客运企业拓展县内、县际、区际、省际客运班线，发展直达快速旅客运输;争取开通山口至红树林农村客运班线。货运市场发展要再上新台阶。2018年全县货运车辆要达12834辆，货运量要达3142万吨，货运周转量要达507744万吨公里，客货周转量要达509849万吨公里；货车年审率达88%以上。二是科学制订城市公交发展规划，完善车辆配置及运营线路优化工作。2018年内争取开通2条以上的农村客运班线，优化县城公交线路，通过招商引资投放一批绿色环保的小型公交车辆，深入对公交运营市场进行调查，广泛听取民意，合理设置公交站点，改善公交车辆档次，提升公交服务质量，逐步建立布局合理、经营规范、安全便捷、服务优质、方便出行的城市公交管理运行新机制，切实解决市民“乘车难”问题。

     （四）加强内部管理，实现交通工作整体推进。一是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，进一步激发交通和谐发展的活力。着力宣传交通建设、发展成果，努力营造全社会支持、关心交通运输业发展的浓厚舆论氛围。二是继续加强党建和党风廉政建设工作。以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主线，紧扣党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”，全面落实党组主体责任和纪委监督责任，加强全局干部职工的思想作风、工作作风和干部生活作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建设一支政治好、作风优、能力强的人才队伍。以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心，牢记使命，继续加强以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，深化领导干部权力预警机制的各项工作。

合浦县交通运输局

                              2017年12月10日