合浦县国土资源局

2017年绩效工作情况汇报

根据县委及县政府部署，2017年以来，我局领导班子真抓实干，带领县国土系统全体人员共同努力，切实推进各项绩效工作顺利开展，并取得了较好成绩。现将相关工作开展情况汇报如下：

 一、落实耕地保护责任，稳守耕地红线

落实耕地及基本农田保护责任，市级与县级、县及与乡（镇）级、乡级与村委会层层签订了《耕地保护责任状》290份，发放明白卡5495份。2017年我县实有耕地面积95428.21公顷（含可调整耕地13719.69公顷），实有基本农田面积70791.21公顷，均高于市级下达县级“全县耕地保有量不得低于82014公顷，基本农田保护面积不得低于70400公顷”的目标。全面完成了市政府下达我县的耕地保有量和基本农田保护指标任务。合浦县2016年度新增建设用地面积为36.967公顷，其中耕地面积16.193公顷，我县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为7.32%。全县共拆除土地违法图斑17个，总面积3.959公顷，其中复耕面积1.841公顷，复绿面积2.118公顷；没收8宗地上建筑物和构筑物，面积3.041公顷；立案查处96个图斑119宗违法用地，已全部移送法院并按程序申请强制执行，非立案查处18宗；罚没款371851.1元，已收取294541.85元。2016年度我县矿产图斑共8个，其中2个为伪变化图斑，1个立案查处，其余5个为历史遗留下来的旧取土场被重新盗采，均已依法处理，相关镇政府已采取“三不留一毁闭”方法进行整改，平整土地，部分已复绿。截至目前，我局没有因国土资源执法监察工作被国土资源部、自治区警示约谈、问责；没有被自治区国土资源厅和国土资源部公开挂牌督办案件，没有发生涉及生态安全问题重大国土资源违法行为。

二、按时做好建设用地报批工作，为项目提供用地保障

为保障全县发展对新增建设用地的需求，我局安排专人负责报批，提前介入，跟踪服务，严格按照审查报批规定程序及内容上报材料。根据我县2017年土地利用计划安排，在项目业主提供材料完善的情况下，与市国土局共同按时间节点完成用地报批工作，6月30日前完成40%，8月31日前完成80%，9月30日要完成的任务，根据广西自治区国土资源厅规定，可延长时间上报。在项目业主提供材料完善的情况下，我局共上报11个批次建设用地，项目用地总面积102.0311公顷，涉及新增建设用地96.2092公顷，其中农用地94.545公顷（耕地38.6159公顷），未利用地1.6642公顷。获批准的建设用地共9批次，总用地面积90.0765公顷，涉及新增建设用地79.6817公顷，其中农用地78.0774公顷（耕地33.0240公顷），未利用地1.6034顷。我县已完成了本级各项目用地报批工作。

三、做好增减挂、表土剥离等工作，提高耕地质量水平

今年已完成北海市合浦县2016西场镇、石康镇和廉州镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区规划设计及预算编制，建设规模21.3126公顷，复垦农用地18.8870公顷，可先行使用周转指标5.6661公顷，项目于12月初动工建设，并已完成工程建设进度60%。合浦县2014年市级土地开垦项目（补充投资）项目已于今年3月开工，项目总投资440.76万元，涉及星岛湖镇、廉州镇两个镇，已于8月完工，正在进行验收及耕地质量评定工作，该项目完工为我县增加新增耕地面积321.0002公顷。我局将位于工业园区合浦月饼小镇项目范围内的192亩非农用建设占用耕地耕作层列为今年我县的土壤剥离项目重点推进，该项目用地均为7等水田，可剥离耕作层厚度为30厘米，目前该工作已完成剥离的验收工作，完成上级下达的绩效任务。

合浦县2017年度耕地质量等别监测与更新报告已于2017年10月15日报自治区国土厅备案，完成绩效考评任务。

四、严抓土地整治项目，提高农村生产生活水平

我局组织编制《合浦县土地整治规划（2016-2020年）》并已获县政府批复实施；2017年7月将成果上报区厅备案。合浦县53个整县推进土地整治项目于2014年4月批复，项目建设总面积44820公顷，总投资8.6721亿元，2016年底完工，目前已完成48个通过市级验收。为民办实事土地整治项目廉州镇廉北村土地整治项目于2017年6月完成初步验收；7月25日经审计后完成市级验收，12月中旬由北海市人民政府批复项目验收。

根据《关于开展2017年土地整治综合成效评估工作的函》（国土整治函[2017]12号），我单位于2017年上半年组织成效评估调研工作，并按照时间要求在9月前完成了全县土地整治成效评估成果报自治区国土资源厅。

五、认真开展土地变更调查工作，调整完善土地利用总体规划

土地变更调查工作可以适时掌握土地利用动态变化情况，保持土地利用现状调查数据的现势性和准确性，今年我局完成国家下发土地变更遥感卫片280个图斑的变更调查，按时按质提交给自治区国土厅。2017年8月4日区国土厅下发《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于全面启动2016年度土地变更调查成果数据成果的通知》，正式启动最新变更调查成果。根据区国土厅印发《关于进一步加快土地利用总体规划调整完善成果报批工作的通知》（桂国土资办〔2016〕475号），对原下达各市的部分规划指标进行了调整，于2017年4月经区国土厅以桂国土资函〔2017〕692号文重新批复合浦县和廉州镇的调整完善方案，其余14个乡镇的调整完善方案也于2017年7月重新获得北海市人民政府（北土函〔2017〕248号）批复。

六、加大土地收储力度，做好供地及盘活建设用地工作

2017年以来，我局依法收储了126.6394公顷土地，依法处置闲置土地269宗，收取闲置土地处置费141.52116万元，完成44.8公顷土地的清场工作，并将已经征收的政务中心37.47公顷、铁山东港产业园区16.33公顷和林产循环经济产业园12.2公顷用地收储纳入土地储备库，为项目建设提供了用地保障。超额完成今年的绩效任务。同时做好合浦县供地工作。主要是一级市场供地33宗，面积65.2162公顷，其中招拍挂方式公开出让土地21宗，面积34.3336公顷,收取土地出让金8902.52万元;划拨方式供地12宗，面积30.8826公顷；二级市场办理补办出让土地335宗,面积4.9710公顷,收取补缴土地出让金4735.0986万元;改变规划条件土地10宗,面积17.9351公顷,收取补缴土地出让金770.7782万元;置换土地3宗，面积0.9174公顷；拆迁安置土地5宗，面积0.4165公顷。共收取土地出让金合计14408.3968万元。2012年至2016年供地率达到60%列为2017年合浦县绩效任务及加分项，对此，我局积极与合浦工业园区管委会、东港产业园区等部门对接，对公共设施用地比如道路、广场用地进行挖潜，进一步提高我县批准用地供地率。目前为止，2012年至2016年自治区已批准用地面积为1089.9949公顷，已供面积为693.1523公顷，供地率为63.59%。我局完成2017年北海市今年下达我县盘活存量建设用地65.2162公顷，经与市国土局对接，预计可完成该项任务。

七、开展土地确权登记工作，做好登记发证工作

按自治区下达的2017年农垦国有土地使用权确权登记发证目标要求，我局加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作。目前已完成62%的土地权属调查，合浦县农垦发证工作主要为三合口农场和珠光农场。按厅《关于转发国土资源部进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（桂国土资办〔2017〕106号）的要求，加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权。按照文件，国土部门会同相关部门判定农村房屋所有权确认的办理后报地方政府批准实施。目前房产局方面没有对农村宅基地办理房屋的验收发证工作，我局需与房产局方面对接作出试点工作，办理“房地合一”。2017年以来，我局不断提高服务质量，压缩办理时间，共核发不动产权证书8286份。

八、做好矿山日常管理和安全生产管理工作

根据《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》（国土资规〔2015〕6号）的要求，为做好矿业权年检制度改革，贯彻落实党中央、国务院关于简政放权、优化服务的政策，本年度我县应进行采矿权矿业权信息公示的30个，实际参加30个，参加率为100%；应进行探矿权矿业权信息公示的20个，实际参加20个，参加率为100%。

督促矿山加强开采区的安全生产管理，做好开采区安全防护栏及警示标志等安全防范措施。开展安全生产月宣传活动，重点开展矿山安全生产及地质灾害防治相关知识宣传培训。加强与安监、环保、工商、公安等相关职能部门的协调，联合开展矿山安全生产联合检查，及时对各安全隐患进行整改，确保了全年矿山无事安全生产故发生。

九、加强地质环境管理及汛期地质灾害防治工作

为加强对矿山地质环境恢复治理工作的监管，我局重点督促5大高岭土矿山做好采空区的恢复治理。督促矿山按时完成矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案的编制，加强对矿山恢复治理保证金的收取，严格按预算费用足额缴纳保证金。同时，督促各乡镇政府及村委要加强本辖区地质灾害隐患点的巡查及应急值守工作，编制本年度地质灾害防治工作方案、相关制度、预案、明白卡等。开展地质灾害群测群防工作，建立各地质灾害隐患点的监测值班制度，落实监测值班人员补助经费，并督促做好汛期监测巡查工作。

十、加强近岸海域环境保护和海洋资源保护，坚持依法科学适度用海

今年以来，我局高度重视近岸海域环境保护和海洋资源保护工作。全面做好清洁海滩工作，按照要求落实清洁海滩专项工作经费，会同沿海各乡镇政府组织力量对海滩上的生产生活及建筑垃圾进行清理，确保今年按时完成该项绩效考核指标。为确保清洁海滩责任落到实处，我局根据《北海市清洁海滩责任区划分和经费保障实施意见》制定清洁海滩目标管理责任制，并落实了考核奖惩制度。北海市财政已划拨清洁海滩专项工作经费15万到我县，此外，根据我县海域使用金管理制度，养殖用海海域使用金将按50%的比例返还沿海乡镇政府，待向县财政申请返还海域使用金到沿海各乡镇后即落实清洁海滩专项经费，届时可完成该项绩效任务。目前我局下属中国海监执法大队共有6人，开展了3次违法占海整治行动、42次海域海岸线执法巡查，有效打击了海域范围内违规采砂、圈海占海等违法，极大改善了我县海域使用环境，有效保护了海岸线资源。